最後更新時間： 2025 年 10 月 13 日
近幾年，「社會住宅」已經成為城市發展中不可忽視的一環。
許多人看到的是一棟棟新落成的住宅大樓、抽籤申請的新聞，但對我來說，這是一條從政策理想，到市場碰壁、社會氛圍轉變，再到真正落地實踐的漫長路。
2025 年 9 月底，台中西屯的「國安一期社會住宅」正式開放入住，對外界而言是新案啟用，對我來說，則是從 2016 年主持惠來厝 BOT 案以來，一段十年轉向的完整見證。
一、國安一期入住：十年轉向的落地時刻
2025 年的國安一期，是台中社宅政策的一個重要里程碑。
這個基地共規劃 500 戶，包含一房、二房、三房、共居以及創業房型。開放申請時吸引了 3,225 件申請案，中籤率僅約 2.4%，可見市場的關注與熱度。
但讓這個基地特別的，不只是規模，而是它所代表的「政策成果」：
👉 從 2016 年的惠來厝 BOT 流標，到如今政府自建、創新房型落地，整整十年，社宅政策的方向真正成熟了。
二、2016：惠來厝 BOT 案的理想與碰壁
故事的起點，是 2016 年的「惠來厝段社會住宅 BOT 案」。
當時我擔任這個案子的計畫主持人，政府的想法很單純：
👉 透過 BOT（Build–Operate–Transfer）模式，讓建商負責蓋、負責營運，政府最後收回，藉此減輕財務負擔、加快供給速度。
理論上，這是一條快速又聰明的路。
但現實很快潑了冷水👇
- 建築成本與人工持續上漲
- 租金受政策限制，投資報酬太低
- 建商必須同時承擔資金、興建與營運風險
最後的結果，就是連標幾次都沒人來接，惠來厝 BOT 案一再流標。
這是我第一次，親眼看到「理想模型」碰上市場現實的落差。
三、除了財務問題，更大的阻力來自「觀感」
當年推案時，其實還有一個不容易被寫進報告的難題：周邊居民的觀感。
一聽到「社會住宅」，有些居民立刻擔心：「會不會拉低房價？」「治安會不會變差？」這些反應在當時非常真實，也讓政策推進除了要解財務題，更得面對社會氛圍的摩擦。
也因此，後來的社宅設計與政策溝通，開始更重視：
- 建築外觀與周邊社區的融合
- 管理維運的專業化與透明度
- 對外強調社宅是「多元混居」，不是弱勢安置
這些細節，奠定了後來民眾態度轉變的重要基礎。
四、政策轉向：從「等建商」到「政府自己蓋」
BOT 流標並不代表政策跳票，反而是迫使政府必須正面調整方向。
台中的社宅政策從那時候開始，正式走向「政府自辦自建」。
以惠來厝為例，市府後來調整預算、自行發包、自己蓋房子，也不再依賴 BOT 模式。這個轉向雖然需要更多時間與資源，但它讓政策真正掌握了執行的主導權，也為後續各基地的推動鋪下了路。
五、國安一期：創業房型＋共居的新局
國安一期不只是「政府自己蓋」的成果，更是一場社宅政策的創新實驗。
🏪 創業房型：前店後住的新嘗試
這是全台社宅首創的房型，一樓是約 6 坪的櫥窗店面，樓上是 11–15 坪的後住空間（含公設），配有基本傢俱、獨立衛浴與陽台。
首年租金只要 9,100 元起，針對想創業的青年設計「住店合一」的低門檻空間，一開放申請就吸引超過四倍人潮。
基地一樓三間店面與一間商場也已完成招標，未來將有超商、藥妝與診所進駐，形成一個小型社區商圈。
👯 共居房型：新的生活實驗
國安一期同時也是台中第三次推動共居計畫，釋出 66 戶開放組隊入住，希望打造出新型態的青年社群生活。
六、十年的轉向，我在現場
從 2016 年的惠來厝 BOT 案，到 2025 年國安一期入住，我見證了一條從「理想 → 碰壁 → 轉向 → 落地」的政策之路。
BOT 並不是錯，只是當時的市場與制度還沒準備好；
政策也不是跳票，而是繞了個彎，走出了屬於台中的路。
截至目前，台中市由市府自建與民間回饋的社宅總量，已突破 1 萬戶（10,231 戶）。這不只是數字，而是一座城市逐漸實現居住正義的軌跡。
小結：這十年的三個關鍵字
- 理想與現實的碰撞：BOT 揭開政策的第一章
- 政策與社會的對話：從居民觀感到制度調整
- 從模式轉向到創新實踐：政府自建＋創業共居，讓社宅成為城市新引擎
結語 & CTA：
這十年，我從一個計劃主持人，變成一個見證者，也是一個參與者。
社會住宅的發展，從來不是一蹴可幾，它牽涉政策、財務、市場、社會氛圍與生活想像的交織。如果你對社宅政策、地方治理、或城市發展有興趣，歡迎在下方留言分享你的想法👇
也別忘了訂閱我的電子報／追蹤部落格，未來我會繼續分享更多第一線的觀察與實戰經驗。
✅ 官網網站：https://strategywithyun.com/
✉️ 免費訂閱電子報：https://strategywithyun.kit.com/ea68732ead
